12月24日，在縣政府211會(huì)議室，霞浦縣委召開十二屆十五次全體會(huì)議。會(huì)議由縣委林建軍書記主持。

在第一次大會(huì)上，縣政府梁奕章縣長作了《關(guān)于制定霞浦縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的說明》?？h委林建軍書記作了重要講話。

在《關(guān)于制定霞浦縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的說明》中，梁奕章縣長指出，《中共霞浦縣委關(guān)于制定霞浦縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿，是在縣委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下研究制定的。林建軍書記對(duì)《建議》起草工作高度重視，多次主持召開會(huì)議對(duì)《建議》進(jìn)行討論研究，并就規(guī)劃的一系列重大問題提出指導(dǎo)意見。在提交這次全委會(huì)審議前，《建議》稿還分別征求了縣人大、縣政協(xié)黨組成員及部分縣人大代表、政協(xié)委員，部分老同志，各人民團(tuán)體、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門的意見，形成了目前的《建議（討論稿）》。同時(shí)，梁縣長受縣委常委會(huì)委托，對(duì)《建議》作幾點(diǎn)說明：

一是關(guān)于“十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃的重要依據(jù)。《建議》對(duì)這五年的發(fā)展作了扼要、客觀的回顧總結(jié)。一是經(jīng)濟(jì)問題平穩(wěn)較快增長；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高速持續(xù)推進(jìn)；三是項(xiàng)目帶動(dòng)力度加大；四是城鄉(xiāng)面貌明顯改善；五是改革開放步伐加快；六是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；七是人民生活不斷改善；八是生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。

二是關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，是我縣科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)十七屆五中全會(huì)和省委八屆十次全會(huì)、市委二屆十一次全會(huì)精神，結(jié)合霞浦發(fā)展實(shí)際，《建議》明確了制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國務(wù)院支持海西建設(shè)《意見》，按照“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”的總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越趕超為主線，以加強(qiáng)和改善民生為立足點(diǎn)，充分發(fā)揮霞浦區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住環(huán)三都澳區(qū)域綜合開發(fā)歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)對(duì)臺(tái)交流合作，強(qiáng)化民生保障，注重生態(tài)環(huán)保，努力建設(shè)海峽西岸東北翼港口城市，為與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！督ㄗh》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是明確提出“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展，另一個(gè)突出特點(diǎn)，就是明確“十二五”規(guī)劃的主線是加快轉(zhuǎn)變、跨越趕超。

三是關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)。（一）著力持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)跨越趕超新動(dòng)力；（二）著力壯大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭新突破；（三）加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；（四）著力優(yōu)化發(fā)展布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升支撐保障能力；（六）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

四是關(guān)于“十二五”時(shí)期社會(huì)事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)。（一）優(yōu)先保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)跨越趕超新追求；（二）推進(jìn)科教興縣和人才強(qiáng)縣，提升縣域創(chuàng)新能力；（三）推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，增強(qiáng)跨越趕超軟實(shí)力。

五是關(guān)于“十二五”時(shí)期深化改革和擴(kuò)大開放的主要任務(wù)。（一）加快改革攻堅(jiān)步伐，增創(chuàng)跨越趕超新優(yōu)勢(shì)；（二）著力突出先行行試，提升全方位開放水平。

會(huì)上，縣委林建軍書記作了重要講話。他指出，一要領(lǐng)會(huì)精神，認(rèn)清形勢(shì)，凝聚“科學(xué)發(fā)展、跨越趕超”共識(shí)。黨的十七屆五中全會(huì)，是在我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)取得重大階段性成果、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃《建議》，描繪了我國未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，符合國情實(shí)際，符合時(shí)代要求，是動(dòng)員全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件?？h委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，始終堅(jiān)持以科學(xué)了解觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委和市委的一系列方針政策和決策部署，攻緊克難，苦干實(shí)干，銳意進(jìn)取，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鲗?shí)踐，積累的經(jīng)驗(yàn)概括起來主要有：一是發(fā)展思路更加明晰；二是發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)；三是發(fā)展氛圍日益濃厚。未來五年，是霞浦提速趕超發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)與全省、全市同步提前三年建成全面小康社會(huì)的決定性時(shí)期。從宏觀環(huán)境看，我們將迎來極為難得的發(fā)展機(jī)遇，從周邊形勢(shì)看，我們正面臨咄咄逼人的競爭壓力，從自身?xiàng)l件看，我們已具備跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

二要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，把握“科學(xué)發(fā)展、跨越趕超”方向。一是必須著力突破重點(diǎn)區(qū)域。一方面，要突出溪南半島建設(shè)，另一方面，要推進(jìn)東沖半島開發(fā)。二是必須著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1、培育新興產(chǎn)業(yè)。2、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。3、振興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是必須著力建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、山海聯(lián)動(dòng)，抓緊編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，明確“一軸、一心、四個(gè)板塊”的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)民思路，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、基本公共服務(wù)一體化。四是必須著力激發(fā)發(fā)展活力。一方面，要繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，另一方面，要提高對(duì)外開放和區(qū)域合作水平。五是必須著力保障改善民生。重點(diǎn)致力于“四個(gè)提高”：提高城鄉(xiāng)居民收入、提高公共服務(wù)水平、提高群眾生活質(zhì)量、提高社會(huì)管理能力。

三要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化“科學(xué)發(fā)展、跨越趕超”保障。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。面對(duì)霞浦加快發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，全縣上下一定要進(jìn)一步提振精、氣、神，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、拼搏實(shí)干，著力營造跨越發(fā)展的濃厚氛圍。一是始終保持敢闖敢試的沖勁。二是始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)的干勁。三是始終保持落實(shí)到底的韌勁。

會(huì)上，林建軍書記還特別對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作、計(jì)劃生育工作、造林綠化工作、安全與穩(wěn)定工作、兩節(jié)慰問等相關(guān)工作做了強(qiáng)調(diào)，要求相關(guān)部門抓緊抓好。

第二次大會(huì)，林建軍書記代表縣委常委會(huì)作了2010年干部選拔作用工作情況報(bào)告，各參會(huì)人員對(duì)2010年干部選拔作用工作情況進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)2010年新選拔作用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議。同時(shí)，全體會(huì)議審議通過了《建議》。

縣委委員、候補(bǔ)委員，縣紀(jì)委委員，不是縣委委員的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，縣長助理，縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，部分老干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等參加了第一大會(huì)；縣委委員、候補(bǔ)委員，縣紀(jì)委常委，不是縣委委員的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，縣長助理，縣委政府工作部門、派出機(jī)構(gòu)及人民團(tuán)體主要領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，部分老干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等參加了第二次大會(huì)。